Manajemen Bencana ditinjau dari Perspektif Bantuan Sosial

salam relawan...

Manajemen Bencana ditinjau dari Perspektif Bantuan Sosial

Disaster Management atau manajemen bencana atau penanggulangan bencana yang menjadi konsentrasi Departemen Sosial RI harus sesuai dengan atau mengacu pada visi dan misi Departemen itu sendiri. Dalam hal ini penanggulangan bencana harus terkait dengan perubahan sikap dan tingkah laku sasaran pembangunan kesejahteraan sosial yaitu Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial menuju keberfungsian sosial baik individu, kelompok maupun komunitas dan lingkungannya khususnya korban bencana.

Lebih lanjut tentang hal ini Drs. ANDI HANINDITO-mantan Kasubdit. Tanggap Darurat – sekarang Direktur Bantuan Sosial Korban Bencana Sosial DEPSOS RI menguraikan secara mendalam dan ilmiah dengan judul “MANAJEMEN BENCANA DITINJAU DARI PERSPEKTIF BANTUAN SOSIAL” yang disampaikan pada The 5th Asia Crisis Management Conference Di Jakarta tanggal 24 Oktober 2007

A. Pengertian Manajemen Bencana

Manajemen bencana adalah suatu proses dinamis, berlanjut dan terpadu untuk meningkatkan kualitas langkah-langkah yang berhubungan dengan observasi dan analisis bencana serta pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, peringatan dini, penanganan darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi bencana.

B. Tujuan Manajemen Bencana

Secara umum, manajemen bencana ditujukan untuk :

1. Mencegah dan membatasi jumlah korban manusia serta kerusakan harta benda dan lingkungan hidup

2. Menghilangkan kesengsaraan dan kesulitan dalam kehidupan dan penghidupan korban

3. Mengembalikan korban bencana dari daerah penampungan/ pengungsian ke daerah asal bila memungkinkan atau merelokasi ke daerah baru yang layak huni dan aman.

4. Mengembalikan fungsi fasilitas umum utama, seperti komunikasi/ transportasi, air minum, listrik, dan telepon, termasuk mengembalikan kehidupan ekonomi dan sosial daerah yang terkena bencana.

5. Mengurangi kerusakan dan kerugian lebih lanjut.

6. Meletakkan dasar-dasar yang diperlukan guna pelaksanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi dalam konteks pembangunan

C. Prinsip Utama Manajemen Bencana

1. Tidak ada dua bencana yang sama (there are no two disasters alike), walaupun jenis bencana dan lokasinya sama.

2. Efektivitas dan efisiensi manajemen bencana ditentukan oleh penguasaan akan karakteristik setiap bencana serta kejelasan aspek-aspek kunci sebagai berikut :

a. Sasaran dan bentuk bahaya yang akan terjadi

b. Sumber-sumber lokal yang tersedia

c. Bentuk-bentuk organisasi manajemen bencana yang dibutuhkan.

d. Perencanaan pemenuhan kebutuhan bila bencana terjadi.

e. Tindakan yang harus dilakukan oleh sektor serta titik masuknya dalam siklus manajemen bencana (pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, peringatan dini, tanggap darurat, restorasi, rehabilitasi dan rekonstruksi).

f. Pendidikan, pelatihan, dan pengembangan personel manajemen bencana secara berlanjut.

g. Kesejahteraan personel-personel bencana.

3. Uang tunai merupakan bentuk bantuan manajemen bencana yang paling baik.

D. Mekanisme Manajemen Bencana

Mekanisme manajemen bencana terdiri dari :

1. Mekanisme internal atau informal, yaitu unsur-unsur masyarakat di lokasi bencana yang secara umum melaksanakan fungsi pertama dan utama dalam manajemen bencana dan kerapkali disebut mekanisme manajemen bencana alamiah, terdiri dari keluarga, organisasi sosial informal (pengajian, pelayanan kematian, kegiatan kegotong royongan, arisan dan sebagainya) serta masyarakat lokal.

2. Mekanisme eksternal atau formal, yaitu organisasi yang sengaja dibentuk untuk tujuan manajemen bencana, contoh untuk Indonesia adalah BAKORNAS PB, SATKORLAK PB dan SATLAK PB.

E. Bantuan Sosial adalah seluruh dukungan untuk :

1. Pemenuhan kebutuhan fisik, mental dan sosial korban bencana seoptimal mungkin sesuai kondisi aktual setempat.

2. Peningkatan kemampuan, motivasi dan peranan korban bencana dalam berbagai kegiatan restorasi, rehabilitasi dan rekonstruksi.

3. Pemecahan masalah-masalah psikososial korban bencana serta memulihkan dan meningkatkan peranan-peranan sosialnya.

4. Pencegahan dan mitigasi berbagai kerugian yang dialami korban bencana dalam kejadian bencana di masa datang.

5. Peningkatan dukungan semua unsur masyarakat secara berlanjut dalam penanganan darurat, restorasi, rehabilitasi dan rekonstruksi.

F. Bentuk dan Jenis Bantuan Sosial

1. Bentuk Bantuan Sosial

a. Fisik

b. Non Fisik

2. Jenis Bantuan Sosial

a. Siap Pakai

b. Olahan

c. Tambahan/ Pelengkap

G. Penerapan Manajemen Bencana Bidang Bantuan Sosial

1. Bidang Bantuan Sosial merupakan salah satu aspek strategis dalam penanggulangan bencana.

2. Pelaksanaan bidang bantuan sosial yang menjadi bagian dari penanggulangan bencana tidak bisa dilakukan secara parsial dan harus utuh dalam satu kesatuan yang saling terkait karena pendekatan-pendekatan yang digunakan bidang bantuan sosial dalam penanggulaangan bencana berpedoman pada manajemen kebencanaan yang terbagi dalam siklus penanggulangan bencana yaitu sebelum, saat dan sesudah.

3. Pedoman untuk melaksanakan bidang bantuan sosial dalam penanggulangan bencana adalah bagian dari kebijakan sosial (Social Policy) yang di dalamnya ditentukan prinsip-prinsip umum untuk menentukan pilihan dan membuat keputusan pada kondisi yang tidak/ belum diketahui atau kondisi yang mungkin akan terjadi di masa mendatang

4. Implementasi Bidang Bantuan Sosial dalam penanggulangan bencana dirumuskan dalam bentuk program penanggulangan bencana bidang bantuan sosial.

5. Program penanggulangan bencana bidang bantuan sosial meliputi :

a. Bantuan Sosial, yaitu berbentuk perlindungan dan pertolongan dengan fokus untuk dampak bencana temporer (Temporary Impact)

a. Rehabilitasi Sosial, yaitu berbentuk fisik dan non fisik dengan fokus untuk dampak bencana permanen (Permanent Impact)

b. Pemberdayaan Sosial, yaitu berbentuk penguatan dan pengembangan dengan fokus untuk dampak bencana berkelanjutan (Sustainable Impact)

6. Hasil yang diharapkan dari seluruh proses kegiatan penanggulangan bencana bidang bantuan sosial adalah terpenuhinya kebutuhan korban bencana agar dapat hidup secara wajar.

7. Agar proses kegiatan penanggulangan bencana bidang bantuan sosial berjalan sistemik dan holistik maka harus menempatkan sasaran dan pengguna sebagai subyek sekaligus pelaku aktif yaitu masyarakat itu sendiri. Untuk itu masyarakat perlu ditingkatkan kapasitas kemampuannya agar lebih mampu mengelola dirinya dan potensi-potensi yang dianggap dapat mendukung kebutuhannya sendiri secara proporsional. Dalam hal ini peran pemerintah hanya sebagai regulator dan fasilitator

8. Peran dan tanggung jawab masyarakat yang dimainkan dalam sistem penanggulangan bencana harus tertuang dalam kebijakan pemerintah untuk penanggulangan bencana melalui Program CBDM (Community Based Disaster Management).

9. Beberapa Alasan tentang Pentingnya Program CBDM

a. Cakupan wilayah yang tersebar dan luas

b. Keterbatasan kemampuan Pemerintah

c. Potensi dan sumber-sumber yang dimiliki masyarakat sangat besar tapi belum dikelola secara profesional

d. Efektivitas pelaksanaan penanggulangan bencana dengan sistem pemerintahan desentralisasi adalah untuk memperkuat dan memperluas potensi Front Liner sebagai ujung tombak

e. Efisiensi pengerahan sumber-sumber bantuan, akses sistem jaringan komunikasi dan informasi serta jalur koordinasi dapat dilakukan menggunakan sistem komando terutama pada saat tanggap darurat / emergency dengan memberdayakan, mendelegasikan serta menempatkan peran orang-orang kunci dari unsur masyarakat yang terlatih untuk mengambil keputusan secara cepat dan tidak terganggu mekanisme birokrasi.

10.Manfaat Program CBDM

a. Memperkuat ikatan psikologis yang secara tidak langsung akan memperkokoh tingkat emosional antar individu

b. Memperkecil tingkat ketergantungan kepada Pemerintah

c. Meningkatkan budaya gotong royong dan kebersamaan

d. Mempercepat proses tindakan/ reaksi terutama pada saat bencana terjadi

e. Mempermudah menyamakan persepsi tentang resiko/ bahaya bencana

f. Mengaktifkan potensi dan sumber-sumber lokal

g. Memperkuat persatuan dan solidaritas nasional

11.Strategi Program CBDM

a. Membangun sentra-sentra komando berbasis komunitas

b. Menetapkan orang-orang kunci

c. Melakukan kegiatan-kegiatan bermuatan materi untuk meningkatkan kapasitas masyarakat secara periodik melalui pelatihan, penyuluhan, gladi dan simulasi

H. Penutup

· Indikator keberhasilan penanggulangan bencana bidang bantuan sosial sangat ditentukan oleh peran masyarakat itu sendiri, sebab seluruh proses kegiatannya di setiap wilayah atau daerah tidak akan sama karena sangat dipengaruhi oleh situasi lingkungan dan budaya setempat.

· Seluruh ketentuan/ pedoman dan aturan yang terkait dengan penanggulangan bencana bidang bantuan sosial harus aplikatif, fleksibel dan dinamis

Pekerjaan utama yang paling berat oleh Pemerintah pada saat ini adalah merubah “Main Set” Masyarakat dari ketergantungan menjadi mandiri dalam penanggulangan bencana sebelum bantuan dari luar datang (to help them self)
salam Tagana..

Tim Kordinator Tagana Jawa timur By. Opered

Banjir di Konawe

salam relawan... salam Tagana..

Banjir di Konawe

Kamis, 08/07/2010 09:31:06

Sampai dengan hari Rabu, 7 Juli 2010, bencana banjir di dua kecamatan (Ibuya dan Puriala) kabupaten Konawe, Sulawesi Tenggara yang terjadi semenjak tanggal 30 Juni 2010 masih belum surut. Banjir merendam ± 200 unit rumah dan menyebabkan 334 jiwa mengungsi. Banjir tersebut tidak menyebabkan korban meninggal namun sebanyak 500 ha sawah dan 30 ha kebun coklat terendam banjir. Selain itu sebanyak 2 unit mesjid, 1 unit poliklinik, 1 unit kantor, 1 unit sekolah dan 1 unit jembatan juga terendam. BPBD Kabupaten Konawe telah melakukan tindakan penanganan darurat berupa pemberian bantuan obat-obatan, beras, mie instan, sarden dan tenda darurat serta mendirikan dapur umum dan pemberian pelayanan kesehatan.

Tim Kordinator Tagana Jawa timur By. Opered

Banjir di Konawe

salam relawan... salam Tagana..

Kamis, 08/07/2010 09:31:06

Sampai dengan hari Rabu, 7 Juli 2010, bencana banjir di dua kecamatan (Ibuya dan Puriala) kabupaten Konawe, Sulawesi Tenggara yang terjadi semenjak tanggal 30 Juni 2010 masih belum surut. Banjir merendam ± 200 unit rumah dan menyebabkan 334 jiwa mengungsi.

Banjir tersebut tidak menyebabkan korban meninggal namun sebanyak 500 ha sawah dan 30 ha kebun coklat terendam banjir. Selain itu sebanyak 2 unit mesjid, 1 unit poliklinik, 1 unit kantor, 1 unit sekolah dan 1 unit jembatan juga terendam.

BPBD Kabupaten Konawe telah melakukan tindakan penanganan darurat berupa pemberian bantuan obat-obatan, beras, mie instan, sarden dan tenda darurat serta mendirikan dapur umum dan pemberian pelayanan kesehatan.

Tim Kordinator Tagana Jawa timur By. Opered

TARUNA SIAGA BENCANA PROP. JAWA TIMUR: Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

salam relawan...

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) adalah potensi dan kemampuan yang ada dalam masyarakat baik manusiawi, sosial maupun alami, yang dapat digali dan didayagunakan untuk menangani dan mencegah timbul dan berkembangnya permasalahan kesejahteraan sosial dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berikut ini akan dijelaskan secara terinci definisi operasional dan karakterisitik dari masing-masing jenis Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) : 1. PEKERJA SOSIAL MASYARAKAT (PSM) Adalah warga masyarakat (perorangan) yang atas dasar rasa kesadaran dan tanggung jawab social serta didorong oleh rasa kebersamaan, kekeluargaan dan kesetiakawanan social secara sukarela mengabdi di bidang kesejahteraan social dan telah mengikuti bimbingan dan pelatihan di bidang Usaha Kesejahteraan Sosial. CIRI-CIRINYA ADALAH : • Perorangan, Usia sekurang-kurangnya 18 tahun • Mengabdi di bidang kesejahteraan sosial atas dasar ketulusan, kerelaan dan keikhlasan • Memiliki pengalaman dan kemampuan melaksanakan usaha kesejahteraan sosial • Telah mengikuti pelatihan/kursus/bimbingan di bidang usaha kesejahteraan sosial 2. WANITA PEMIMPIN KESEJAHTERAAN SOSIAL (WPKS) Adalah Pemimpin Wanita/Tokoh Masyarakat Wanita yang mempunyai kemampuan untuk memimpin dan melaksanakan kegiatan Usaha Kesejahteraan Sosial. CIRI-CIRINYA ADALAH : 1. Usia 18 tahun ke atas atau sudah menikah 2. Dikaderkan oleh masyarakat setempat 3. Sudah mengikuti pelatihan kepemimpinan bidang kesejahteraan sosial 3. ORGANISASI SOSIAL (ORSOS) Adalah Lembaga, Yayasan, Badan Sosial, LSM atau Perkumpulan Masyarakat yang berbadan hokum atau tidak berbadan hokum, yang bergerak di Bidang UKS, termasuk Organisasi Tingkat Desa. CIRI-CIRINYA ADALAH : 1. Mempunyai Nama, Struktur Organisasi dan Alamat yang jelas 2. Mempunyai Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga 3. Berbadan Hukum atau tidak Berbadan Hukum (mempunyai Akte Notaris dan Akte Pendirian Lainnya) 4. Mempunyai Pengurus dan Program Kerja 5. Kegiatan pokok dalam Bidang Usaha Kesejahteraan Sosial Adapun Kategori Organisasi Sosial (ORSOS) sebagai berikut : 1. Type A a. Anggaran Dasar merupakan bagian dari Akte Pendirian yang disyahkan oleh Notaris dan Departemen Kehakiman b. Mempunyai Anggaran Rumah Tangga yang sudah disyahkan oleh Badan Pengurus c. Mempunyai Legalisasi/Tanda Daftar Diri dari Dinas Sosial, Sospol, Kanwil Depsos, Depsos RI yang masih berlaku d. Sudah mengikuti Latihan Manajemen Tenaga Pelaksana dan mempunyai program kerja yang jelas e. Biaya operasional Orsos sudah tidak disubsidi pemerintah melainkan keseluruhan biaya operasional Orsos dalam 1 tahun sepenuhnya dari Orsos itu sendiri 2. Type B a. Anggaran Dasar merupakan bagian dari Akte Pendiri yang disyahkan oleh Pejabat Pemerintah setempat b. Mempunyai Anggaran Rumah Tangga, tetapi belum disyahkan oleh Badan Pengurus c. Mempunyai Legalisasi/Tanda Daftar Diri dari Dinas Sosial, Sospol, Kanwil Depsos, Depsos RI, tetapi sudah kadaluarsa d. Sudah mengikuti Latihan Manajemen Tenaga Pelaksana dan mempunyai program kerja yang berkala e. Biaya opersional Orsos dalam 1 tahun sepenuhnya dari Orsos itu sendiri, tetapi masih disubsidi pemerintah 3. Type C a. Anggaran Dasar tidak merupakan bagian dari Akte Pendiri, tetapi sudah disyahkan Musyawarah Pendiri b. Mempunyai Anggaran Rumag Tangga, tetapi Struktur Organisasi Pengurus/Personalia belum lengkap c. Mempunyai Legalisasi/Tanda Daftar Diri dari Dinas Sosial, Sospol, Kanwil Depsos, Depsos RI , tetapi sedang dalam pengurusan d. Sudah mengikuti Latihan Manajemen Tenaga Pelaksana dan program kerjanya masih insidentil e. Biaya operasional Orsos dalam 1 tahun disubsidi pemerintah dan dari Orsos itu sendiri namun tidak mencukupi kebutuhan Orsos sampai 1 tahun 4. Type D a. Mempunyai Anggaran Dasar, tetapi belum disyahkan oleh Musyawarah Pendiri b. Tidak mempunyai Anggaran Rumah Tangga c. Tidak Terdaftar di Dinas Sosial, Sospol, Kanwil Depsos, Depsos RI d. Belum pernah mengikuti Latihan Manajemen Tenaga Pelaksana dan tidak mempunyai program kerja yang jelas e. Tidak mempunyai biaya operasional sendiri dan sepenuhnya masih disubsidi pemerintah 4. KARANG TARUNA Adalah Organisasi Sosial Kepemudaan, sebagai wadah pembinaan dan pengembangan pemuda di Tingkat Desa/Kelurahan terutama di bidang UKS. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : • Mempunyai struktur organisasi dan susunan pengurus • Kegiatannya meliputi UKS dan Ekonomi Produktif disamping olah raga, kesehatan dan rekreasi • Sifat keanggotaan tidak berubah walaupun pengurus berganti Adapun Klasifikasi Karang Taruna sebagai berikut : a. Karang Taruna Tumbuh • Kepengurusan Karang Taruna sudah terbentuk dan penataan administrasi sudah ada namun masih belum mencerminkan arahan dari Keputusan Menteri Sosial Nomor : 11/HUK/1998 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna • Penataan organisasi berjalan sesuai dengan ketentuan dan kondisi setempat • Penataan administrasi belum didasarkan pada sistem administrasi yang sehat dan dinamis • Kegiatan lebih banyak diarahkan pada rekreasi, olah raga dan kesenian untuk mengembangkan tingkat kebersamaan, persatuan, kegotongroyongan dan kesetiakawanan sosial diantara pemuda itu sendiri • Kegiatan masih bersifat sporadis, momentum dan seremonial b. Karang Taruna Berkembang • Kepengurusan Karang Taruna dan sistem administrasi Karang Taruna sudah disesuaikan dengan Keputusan Menteri Sosial Nomor : 11/HUK/1998 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna • Kegiatan sudah mulai bervariasi dan berkembang, walaupun fokus kegiatannya lebih banyak diarahkan pada rekreasi, olah raga dan kesenian • Kegiatan belum tersusun dalam rencana program yang konsisten dan berkesinambungan, namun misi dan tanggung jawab sebagai organisasi sosial kepemudaan semakin jelas dan terarah • Terdapat pengakuan dari masyarakat terhadap eksistensi Karang Taruna melalui limpahan wewenang baik oleh masyarakat maupun pemerintah desa/kelurahan berkaitan dengan pembangunan desa/kelurahan c. Karang Taruna Maju a. Kepengurusan organisasi, penataan organisasi dan pelak-sanaan administratif Karang Taruna sesuai dengan Keputusan Menteri Sosial Nomor : 11/HUK/1988 b. Kepemimpinan ditetapkan berdasarkan musyawarah dan mufakat serta berkaitan dengan upaya pengkaderan yang jelas c. Kegiatan sudah tersusun melalui program yang jelas serta semakin bervariasi d. Program Karang Taruna semakin terarah dengan berpangkal pada pemecahan masalah pembangunan di desa, antara lain dicerminkan dalam program UEP, UKS, Bela Negara serta Program Kesenian dan Olah Raga e. Percerminan pengakuan masyarakat dan pemuda desa / kelurahan diwujudkan dalam peningkatan dan peranan Karang Taruna dalam pembangunan di desa/kelurahan khususnya pembangunan di bidang kesejahteraan sosial d. Karang Taruna Percontohan a. Penataan organisasi, Sistem Manajemen sudah menerapkan pengaturan dan manajemen yang sehat dan dinamis b. Kepemimpinan dan mekanisme kepengurusan sudah baku dan dikembangkan berdasarkan peningkatan kualitas dan pengkaderan c. Program kerja Karang Taruna baik di bidang organisasi maupun di bidang kegiatan Usaha Kesejahteraan Sosial (UKS), Usaha Ekonomi Produktif (UEP) dan Bela Negara telah mencerminkan sebagai wadah percontohan d. Karya nyata di bidang Pembangunan Desa termasuk Pembangunan di Bidang Kesejahteraan Sosial telah berkembang, yang pada gilirannya merupakan embrio dikembangkannya Sasana Krida Karang Taruna e. Pendekatan, metodologi dan langkah-langkah opera-sionalnya semakin bervariasi, mulai dari pendekatan agrobisnis, pertanian terpadu, perikanan, pengembangan industri kecil yang dikaitkan dengan pendekatan Pekerjaan Sosial semakin mewarnai f. Keikutsertaan Karang Taruna dalam pembangunan di desa/kelurahan sudah merupakan kebutuhan dan keinginan masyarakat, sehingga pencerminan Karang Taruna sebagai infra struktur sosial dan mitra pemerintah di desa/kelurahan semakin meningkat dan berkembang yaitu diwujudkannya keikutsertaan Karang Taruna dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di desa 5. DUNIA USAHA YANG MELAKUKAN USAHA KESEJAHTERAAN SOSIAL Potensi Sumber Dunia Usaha yang melakukan Usaha Kesejahteraan Sosial adalah Perorangan dan Keluarga yang secara sukarela, tulus dan ikhlas untuk menyumbangkan harta kekayaan/dana untuk melaksanakan kegiatan Kesejahteraan Sosial. CIRI-CIRINYA ADALAH : • Perorangan atau Keluarga • Dikaderkan oleh masyarakat setempat • Memiliki dana, menghimpun dana, mencarikan dana untuk kepentingan kegiatan usaha kesejahteraan sosial 6. WAHANA KESEJAHTERAAN SOSIAL BERBASIS MASYARAKAT Adalah Sistem kerja sama pelayanan kesejahteraan sosial di akar rumput yang terdiri atas Usaha Kelompok, Lembaga maupun jaringan pendukungnya.

salam Tagana..

By. Operator

Tim Kordinator Tagana Jawa timurBy. Opered

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

salam relawan...

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang, keluarga atau kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan atau gangguan tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya, sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan hidupnya baik jasmani, rohani dan sosial secara memadai dan wajar. Hambatan, kesulitan dan gangguan tersebut dapat berupa kemiskinan, keterlantaran, kecacatan, ketunaan sosial, keterbelakangan, keterasingan/keterpencilan dan perubahan lingkungan (secara mendadak) yang kurang mendukung, seperti terjadinya bencana Berikut ini akan dijelaskan secara terinci definisi operasional dan karakterisitik dari masing-masing jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) : 1. ANAK BALITA TERLANTAR Adalah Anak yang karena sebab tertentu, orang tuanya tidak dapat melakukan kewajibannya, sehingga terganggu kelangsungan hidup, pertumbuhan dan perkembangannya baik secara jasmani, rohani maupun sosial. CIRI-CIRINYA : •  Usia 0 – < 5 tahun •  Orang tuanya miskin/tidak mampu •  Salah seorang dari orang tuanya/kedua-duanya sakit •  Salah seorang/kedua-duanya meninggal •  Ditinggalkan di rumah sakit/di rumah bersalin •  Mengalami kekurangan gizi 2. ANAK TERLANTAR Adalah Anak yang karena suatu sebab orang tuanya melalaikan kewajibannya, sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhannya dengan wajar baik secara rohani, jasmani maupun sosialnya. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Usia 5 – < 18 tahun dan belum menikah •  Orang tuanya miskin/tidak mampu •  Salah seorang dari orang tuanya//kedua-duanya sakit •  Salah seorang/kedua-duanya meninggal •  Tidak terpenuhi kebutuhan dasar hidupnya (pangan, sandang, papan, pendidikan, kesehatan) 3. ANAK YANG MENJADI KORBAN TINDAKAN KEKERASAN ATAU DIPERLAKUKAN SALAH Adalah Anak yang terancam secara fisik dan non fisik karena tindakan kekerasan, diperlakukan salah atau tidak semestinya dalam lingkungan keluarganya atau lingkungan sosial terdekatnya, sehingga tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan wajar baik secara jasmani, rohani maupun sosial. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : 1. Usia 5 – < 18 tahun dan belum menikah 2. Anak yang diperjualbelikan atau anak korban perkosaan 4. ANAK NAKAL Adalah Anak/Remaja (pria atau wanita) yang berprilaku menyimpang dari norma dan kebiasaan yang berlaku dalam masyarakat lingkungannya, sehingga merugikan dirinya, keluarga atau orang lain. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Usia 5 – < 18 tahun dan belum menikah •  Melakukan kegiatan/perbuatan yang mengganggu ketertiban umum/masyarakat •  Sering mencuri di lingkungan keluarga atau familinya •  Orang tuanya tidak mampu mengurusnya •  Sering memeras/mengompas temannya sendiri •  Sering mengotori atau merusak barang, peralatan, bangunan atau fasilitas umum   5. ANAK JALANAN Adalah Anak yang berusia 5 – < 18 tahun yang sebagian waktunya berada di jalanan sebagai pedagang asongan, pengemis, pengamen, jualan koran, jasa semir sepatu dan mengelap mobil. CIRI-CIRINYA ADALAH : •  Mencari nafkah untuk membantu orang tuanya •  Bersekolah/tidak sekolah •  Keluarganya tidak mampu •  Tinggal dengan orang tua/Melarikan diri dari rumah/tinggal di jalanan sendiri maupun bersama-sama teman-teman, seperti di emperan toko, terminal dan sebagainya. •  Mempunyai aktivitas di jalanan baik terus menerus maupun tidak, minimal 4 sampai 6 jam per hari. •  Berkeliaran tidak menentu dan sebagainya.   6. ANAK CACAT Adalah Anak yang berusia 0 – < 18 tahun, yang mengalami kelainan fisik atau mental sebagai akibat dari bawaan sejak lahir maupun lingkungan (kecelakaan), sehingga menjadi hambatan untuk melakukan kegiatan sehari-hari secara layak. ANAK CACAT TERDIRI DARI ANAK CACAT TUBUH, NETRA, MENTAL DAN RUNGU WICARA. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : 1. Penyandang Cacat Tubuh •  Tidak lengkap, putus tangan atau kaki •  Cacat Tulang, sendi tangan atau kaki •  Cacat Tulang Punggung, paraplegia/lumpuh •  Lumpuh Total 2. Penyandang Cacat Buta (Tuna Netra) •  Buta kedua matanya •  Seseorang yang mengalami kebutaan, yang tidak dapat melihat atau menghitung jari tangan orang lain dalam jarak 1 meter, karena bawaan atau kecelakaan 3. Penyandang Cacat Tuli Bisu (Tuna Rungu Wicara) •  Tidak dapat mendengar dan berbicara •  Berbicara tidak jelas 4. Penyandang Cacat Mental •  Cacat Mental Psikotik •  Orang bekas menderita penyakit gila •  Masih bertingkahlaku aneh-aneh •  Cacat Mental Retardasi - IDIOT Seseorang yang tingkat kemampuan dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 2 tahun, yang pada umumnya kehidupannya dihabiskan di tempat tidur dengan terlentang atau miring serta buang kotoran (kencing dan buang air besar) di tempat tidur. - EMBISIL Seseorang yang kemampuan mental dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 3 - 7 tahun dengan ciri-ciri kepala besar tidak seimbang dengan besar tubuhnya. - DEBIL Seseorang yang kemampuan mental dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 8 - 12 tahun dengan ciri-ciri antara lain tingkah lakunya masih ke kanak-kanakan dan sangat bodoh.   7. WANITA RAWAN SOSIAL EKONOMI Adalah Seseorang Wanita Dewasa yang belum menikah atau janda yang tidak mempunyai penghasilan cukup untuk dapat memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari. CIRI-CIRI ANTARA LAIN : •  Wanita Dewasa, belum menikah (adalah wanita anak fakir miskin) atau janda (adalah wanita sebagai Kepala Keluarga), berusia 18 - <6 0 tahun 2. Penghasilan tidak memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari 8. WANITA YANG MENJADI KORBAN TINDAKAN KEKERASAN ATAU DIPERLAKUAN SALAH Adalah Wanita yang terancam secara fisik dan non fisik karena tindakan kekerasan, diperlakukan salah atau tidak semestinya dalam lingkungan keluarganya atau lingkungan sosial terdekatnya, sehingga tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan wajar baik secara jasmani, rohani maupun sosial. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Wanita yang berusia 18 – < 60 tahun •  Wanita yang diperkosa atau dianiaya   9. LANJUT USIA TERLANTAR Adalah Seseorang yang berumur 60 tahun atau lebih, karena sebab-sebab tertentu tidak dapat memenuhi kebutuhan pokoknya baik rohani, jasmani maupun sosial. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Usia di atas 60 tahun •  Tidak mempunyai penghasilan yang dapat memenuhi kebutuhan pokoknya yang meliputi sandang, pangan, papan dan kesehatan yang layak 3. Tidak ada keluarga, sanak saudara atau orang lain yang mau dan mampu mengurusnya   10. LANJUT USIA YANG MENJADI KORBAN TINDAKAN KEKERASAN ATAU DIPERLAKUAN SALAH Adalah Lanjut Usia yang terancam secara fisik dan non fisik karena tindakan kekerasan, diperlakukan salah atau tidak semestinya dalam lingkungan keluarganya atau lingkungan sosial terdekatnya, sehingga tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan wajar baik secara jasmani, rohani maupun sosial. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Lanjut Usia yang berusia di atas 60 tahun •  Lanjut Usia yang dianiaya 11. PENYANDANG CACAT Adalah Seseorang yang mengalami kelainan fisik atau mental sebagai akibat dari bawaan sejak lahir maupun lingkungan (kecelakaan), sehingga menjadi hambatan untuk melakukan kegiatan sehari-hari secara layak. PENYANDANG CACAT TERDIRI DARI PENYANDANG CACAT TUBUH, NETRA, MENTAL DAN RUNGU WICARA. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : 1. Penyandang Cacat Tubuh •  Tidak lengkap, putus tangan atau kaki •  Cacat Tulang, sendi tangan atau kaki •  Cacat Tulang Punggung, paraplegia/lumpuh •  Lumpuh Total 2. Penyandang Cacat Buta (Tuna Netra) •  Buta kedua matanya •  Seseorang yang mengalami kebutaan, yang tidak dapat melihat atau menghitung jari tangan orang lain dalam jarak 1 meter, karena bawaan atau kecelakaan 3.  Penyandang Cacat Tuli Bisu (Tuna Rungu Wicara) a. Tidak dapat mendengar dan berbicara b. Berbicara tidak jelas 4. Penyandang Cacat Mental a. Cacat Mental Psikotik - Orang bekas menderita penyakit gila - Masih bertingkahlaku aneh-aneh b. Cacat Mental Retardasi - IDIOT Seseorang yang tingkat kemampuan dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 2 tahun, yang pada umumnya kehidupannya dihabiskan di tempat tidur dengan terlentang atau miring serta buang kotoran (kencing dan buang air besar) di tempat tidur. - EMBISIL Seseorang yang kemampuan mental dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 3 - 7 tahun dengan ciri-ciri kepala besar tidak seimbang dengan besar tubuhnya. - DEBIL Seseorang yang kemampuan mental dan tingkah lakunya setingkat dengan anak normal berusia 8 - 12 tahun dengan ciri-ciri antara lain tingkah lakunya masih ke kanak-kanakan dan sangat bodoh.   12. PENYANDANG CACAT BEKAS PENDERITA PENYAKIT KRONIS Adalah Seseorang yang pernah menderita penyakit menahun atau kronis, seperti Kusta dan TBC, yang telah mengikuti proses pengobatan medik dan dinyatakan sembuh, tetapi mengalami hambatan untuk melaksanakan kegiatan sehari-hari karena dikucilkan oleh keluarga atau masyarakat. CIRI-CIRINYA : 1. Jari tangan atau jari kaki putus 2. Tubuh menjadi bongkok   13. TUNA SUSILA Adalah Seseorang Wanita, Pria atau Waria, terutama dari keluarga kurang mampu, yang melakukan hubungan seksual di luar pernikahan, dengan tujuan untuk mendapatkan imbalan jasa. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : 1. Tuna Susila yang berada di lokasi dan lokalisasi 2. Tuna Susila yang berada di jalanan 3. Tuna Susila yang berada di rumah-rumah bordil 14. P E N G E M I S Adalah Seseorang yang meminta-minta di tempat umum dengan berbagai cara dan alasan untuk mengharapkan belas kasihan orang lain dengan mendapatkan uang atau barang. CIRI-CIRINYA : •  Meminta-minta di tempat umum •  Pada umumnya bertingkahlaku agar dibelas kasihani   15. G E L A N D A N G A N Adalah Seseorang yang hidup dalam keadaan tidak sesuai dengan norma kehidupan yang layak dalam masyarakat dan perlu mendapat bantuan untuk hidup dan bekerja secara layak dan mandiri. CIRI-CIRINYA : •  Hidup menggelandang di tempat-tempat umum terutama di kota-kota •  Tempat tinggal tidak tetap, digubug liar, emper toko, di bawah jembatan dan sejenisnya •  Tidak mempunyai pekerjaan yang tetap •  Miskin   16. GELANDANGAN PSIKOTIK Adalah Seseorang yang hidup dalam keadaan tidak sesuai dengan norma kehidupan yang layak dalam masyarakat, mempunyai tingkah laku aneh/menyimpang dari norma-norma yang ada atau seseorang bekas penderita penyakit jiwa, yang telah mendapat pelayanan medis dan telah mendapat Surat Keterangan Sembuh dan tidak mempunyai keluarga/kurang mampu serta perlu mendapat bantuan untuk hidup. CIRI-CIRINYA : •  Hidup menggelandang di tempat-tempat umum terutama di kota-kota •  Kehadirannya tidak diterima keluarga dan masyarakat sekitarnya •  Tempat tinggal tidak tetap, emper toko, di bawah jembatan dan sejenisnya •  Sering mengamuk dan berbicara sendiri •  Penampilannya di bawah sadar atau tidak sesuai dengan norma dalam masyarakat (Sakit Jiwa), misalnya tidak menggunakan pakaian (telanjang bulat), sisa makanan dimakan dan lain sebagainya •  Tidak mempunyai pekerjaan   17. BEKAS NARAPIDANA Adalah Seseorang yang telah selesai menjalani masa hukuman, karena tindak kriminal akan tetapi tidak diterima dengan baik atau disingkirkan/dijauhi oleh keluarga dan masyarakatnya, sehingga mendapatkan kesulitan untuk melaksanakan tugas kehidupannya secara normal. CIRI-CIRI ANTARA LAIN : •  Tidak mempunyai pekerjaan •  Disingkiri oleh keluarga/masyarakat 18. KORBAN PENYALAHGUNAAN NAPZA Adalah Seseorang Pria atau Wanita terutama yang berusia antara 5 sampai 60 tahun bahkan lebih yang pernah menyalahgunakan narkotika, psikotropika atau zat adiktif lainnya, termasuk minuman keras pada taraf coba-coba atau sampai mengalami ketergantungan/kecanduan, sesudah dinyatakan bebas dari ketergantungan fisik oleh dokter yang berwenang, berasal dari keluarga baik yang mampu maupun yang kurang mampu. CIRI-CIRINYA : •  Menggunakan narkotika, psikotropika atau zat adiktif lainnya termasuk minuman keras. •  Belum atau sudah mengalami ketergantungan. •  Badan kurus, pucat, mata cekung, merah dan tidak tahan kena sinar matahari, teller, berbicara di luar kontrol, begadang dan bergerombol tanpa tujuan.   19. KELUARGA FAKIR MISKIN Adalah Keluarga yang tidak mempunyai sumber mata pencaharian yang tetap dan tidak mempunyai ketrampilan untuk dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak. CIRI-CIRINYA ANTARA LAIN : •  Usia 18 - < 60 tahun •  Tidak pernah membeli pakaian dalam setahun atau hanya pada waktu lebaran/natal saja. •  Penggunaan air bersih masih menggunakan air sumur, sungai, mata air dan air hujan. •  Pengeluaran rumah tangga lebih besar daripada pendapatan. •  Kepemilikan rumah masih menyewa/kontrak/menumpang atau milik sendiri, tetapi tidak layak huni. •  Dinding rumah masih menggunakan bambu. •  Lantai rumah masih tanah/pasir. •  Tidak mempunyai sarana tempat buang air besar (jamban/kakus) atau menggunakan toilet umum. •  Sumber penerangan masih menggunakan petromak atau listrik bersama. •  Pada umumnya jumlah anggota rumah tangga masih banyak (4 s/d 6 orang bahkan lebih). •  Tidak mempunyai mata pencaharian yang tetap atau mempunyai mata pencaharian, tetapi tidak dapat mencukupi kebutuhan pokoknya. •  Pelayanan kesehatan yang digunakan seperti mantri, bidan dan puskesmas. •  Pendidikan kepala rumah tangga masih rendah seperti tidak sekolah, tidak tamat SD dan tamat SD. 20. KELUARGA BERUMAH TAK LAYAK HUNI Adalah Keluarga yang rumah dan lingkungannya kumuh (kotor dan tidak teratur) untuk tempat tinggal baik secara fisik, kesehatan maupun sosial. CIRI-CIRINYA : •  Rumah berada di lingkungan kumuh •  Bangunan berupa gubug dan pengap •  Tidak mempunyai kamar •  Tidak mempunyai sumur dan kakus   21. KELUARGA BERMASALAH SOSIAL PSIKOLOGIS Keluarga yang Bermasalah Sosial Psikologis adalah : •  Keluarga yang hubungan di dalam keluarganya maupun dengan lingkungan tidak serasi/rukun. •  Sikap dan tingkah lakunya tidak sesuai dengan norma-norma dalam keluarga maupun lingkungannya. •  Suami atau istri sering meninggalkan rumah tangga tanpa memperhatikan/bertanggungjawab terhadap keluarganya. CIRI-CIRINYA ADALAH : •  Sering bertengkar •  Dikucilkan oleh tetangganya •  Hidup sendiri-sendiri walaupun masih dalam ikatan keluarga   22. KOMUNITAS ADAT TERPENCIL Adalah Kelompok orang yang hidupnya dalam kesatuan-kesatuan sosial budaya yang bersifat lokal dan terpencil serta kurang/belum terlibat dalam jaringan dan pelayanan baik sosial, ekonomi maupun politik serta masih sangat terikat pada sumber daya alam. CIRI-CIRINYA : •  Berbentuk komunitas adat terpencil, tertutup dan homogen •  Pranata sosial bertumpu pada hubungan kekerabatan •  Pada umumnya terpencil secara geografis dan relatif/sulit dijangkau •  Pada umumnya masih hidup dengan sistem ekonomi subsistens •  Peralatan dan teknologinya sederhana •  Ketergantungan pada lingkungan hidup dan sumber daya alam setempat relatif tinggi •  Terbatasnya akses pelayanan sosial, ekonomi dan politik 23. MASYARAKAT YANG TINGGAL DI DAERAH RAWAN BENCANA Adalah Keluarga/Kelompok Masyarakat yang bertempat tinggal/bermukim di daerah yang relatif sering terjadi bencana atau kemungkinan besar dapat terjadi bencana, yang membahayakan jiwa, kehidupan dan penghidupannya seperti : •  Bertempat tinggal di wilayah bahaya gunung berapi. •  Bermukim di daerah aliran sungai yang sering banjir •  Bermukim di daerah yang kemungkinan besar bisa terjadi bencana tanah longsor •  Bermukim di daerah yang padat penduduknya dan kumuh di perkotaan yang rawan bencana kebakaran •  Bermukim di daerah pantai yang rawan bencana gelombang pasang 24. KORBAN BENCANA ALAM Adalah Perorangan/Keluarga/Kelompok Masyarakat yang masih menderita baik secara fisik, mental maupun sosial ekonomi sebagai akibat dari terjadinya bencana/musibah seperti banjir, gempa bumi tektonik, tanah longsor, gelombang pasang, kebakaran, angin ribut dan kekeringan yang terjadi paling lama 1 (satu) tahun yang lalu termasuk kerugian jiwa, bangunan, lahan dan ternak, sehingga menyebabkan mereka mengalami hambatan dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya. 25. KORBAN BENCANA SOSIAL/P E N G U N G S I Adalah Orang/Sekelompok Orang yang terusir dan atau atas dasar kemauan sendiri meninggalkan tempat kehidupan semula, karena terancam keselamatan dan keamanannya atau adanya rasa ketakutan oleh karena ancaman dari kelompok/golongan sosial tertentu sebagai akibat dari konflik atau kekerasan lain yang menyebabkan kekacauan di masyarakat lingkungannya. 26. PEKERJA MIGRAN TERLANTAR Adalah Seseorang yang bekerja di luar tempat asalnya dan menetap sementara di tempat tersebut dan mengalami permasalahan sosial, sehingga menjadi terlantar. 27. PENGIDAP HIV/AIDS Adalah seseorang yang berusia 0 – 60 tahun bahkan lebih, yang dengan rekomendasi profesional (dokter) atau petugas laboraturium terbukti tertular virus HIV, sehingga mengalami sindrom penurunan daya tahan tubuh (AIDS) dan hidup terlantar. 28. KELUARGA RENTAN Keluarga Muda yang baru menikah (sampai dengan lima tahun usia pernikahan) yang mengalami masalah sosial dan ekonomi, sehingga kurang mampu memenuhi kebutuhan dasar keluarga.

salam Tagana.. 

Tim Kordinator Tagana Jawa timur 

By. Opered